老房子的安全：单位经营不善或破产 房子就没人管

　　浙江、上海等地近日相继发生的居民楼坍塌事件，引发了社会对类似老旧房屋的品质安全的担忧。5月4日，记者走访了省城一些老房子，发现大多已使用三四十年，年久失修，房屋居住情况堪忧。而更令人不安的是，有些房子尚有有关部门定期排查加固，有些房子却除了住户，已经找不到责任主体来维护。

　　“看到上海房屋坍塌的新闻，我心里一惊，我家这栋楼也算是危楼了，真怕哪天也出危险。”杨先生向本报反映。

　　4日下午1点，记者来到杨先生位于济南市北园大街的住处：楼房破旧，部分外墙的砖已经松动、脱落，有的部位都露出了钢筋。

　　杨先生的爱人拿木棍向楼道口的天花板上轻轻一碰，“嘭”一声，一块长约40厘米、宽约10厘米的墙皮重重地砸在地上。

　　比起墙皮掉落，更让这栋楼的居民烦心的是漏雨。李女士住顶楼，她家墙上有一处30厘米长的裂缝，一家人在天花板下又铺了一层木板，“可是每到下雨天，屋里还是漏，家里的大盆小盆都要拿出来接水。”

　　“这栋房子有40来年了，3层，住了18户人家。房子最早是副食品加工厂的宿舍，后来厂子被济南万紫巷公司收购。1996年房改的时候，厂里就说这房子是危楼，但是这些年一直没人管，对房子来修补也是自己拿钱。”杨先生说，现在楼里住的都是厂里的老职工，“我们每天都提心吊胆的。”

　　记者从该楼所属的航运路居委会了解到，这栋楼虽然破旧，但归济南万紫巷公司所有，大概因为资金问题，迟迟不进行开发，而危房鉴定也到今天都没有下文，安全风险隐患何时解除尚未可知。

　　济南市山大路219号的一座两层筒子楼，居民的居住状况同样堪忧。房底被雨水浸泡的现象已有20多年了，但随着单位破产，这栋宿舍楼再没人来管修缮。

　　4日下午3点左右，记者来到这座房顶长满青苔的居民楼，因为地势比周围居民楼低了2米多，“下雨时，雨水就往里面灌，一楼居民被淹是常有的事，我们当时都不敢睡觉。”住户王女士称，由于漏雨返潮，她家都修了2次了，但屋顶还是发霉。

　　与王女士一墙之隔的杨力珍家中也是同样的情况。“我78年开始住在这里，85年就开始漏雨。”54岁的杨力珍和记者说，结婚时将这处单位宿舍当了婚房，一直住到现在，居住条件越来越差，很多人都搬走了，唯独他们还住在筒子楼里。

　　78岁的济南市民郭淑芳也在工人新村南村西区7号楼住了多年，这处建于1972年的楼房是济南北部城区最早建起的一批单位楼房宿舍。

　　郭淑芳回忆，刚搬进宿舍楼时，四周都是平房，等四周都起了楼房，自己房子的毛病也逐渐多起来。由于房子的隔层楼板薄，顶楼天花板上可以明显看出预制板的拼接痕迹，年数一久就漏雨。“光是为了屋顶防漏，我这房子就修了好几次了。”

　　当住顶楼的郭淑芳为漏雨犯愁时，住一楼的史作海面临的问题更棘手—— — 积水倒灌。“到夏天汛期的时候，门口总得准备几个沙袋，要不拖鞋都能在屋里漂起来。”而家里太潮，史作海床都不敢靠墙放，而是在两者之间隔了几把椅子，不然墙上的潮气让人觉都睡不好。

　　不过跟杨先生和杨力珍相比，史作海还是要幸运一些，毕竟作为直管公房，工人新村的这栋楼还有人维护加固。

　　“这房子2009年左右进行过一次加固，倒不需要过多的担心它会突然坍塌。”随着史作海的指示能够正常的看到，房屋的主体框架有过加固的痕迹，阳台的水泥外梁便有10厘米左右的加厚。

　　“房屋加固之后就不是危房了，拆迁也没什么盼头了。”住在史作海隔壁的武女士介绍，虽然房管部门对老楼进行了加固，外墙粉刷一新，但是部分维修解决不了根本问题。

　　房管部门只管加固，防漏还得居民自己做。眼见拆迁无望，武女士干脆找来施工队，把四面墙壁都刷上防水材料，进行彻底的防渗改造。“整个工程算下来最少得花2万。”武女士说，“这个楼是直管公房，每个月我妈就交23块钱的租金，而这次防水改造花的钱够一辈子的房租了。”

　　武女士家的外墙上，贴着一张天桥区房管局的通知：为消除楼房安全风险隐患，房管部门组织了安全鉴定，向住户征集住房安全方面的信息。

　　“为了保证公房居住安全，一般在汛期前区里都会进行安全鉴定，重点是10年内没大修过的和房龄超过30年的公房。”天桥区房管局相关负责的人介绍，根据住户提供的安全风险隐患，房管局会联系济南市房屋安全检测鉴定中心进行上门检测，如果房屋被确定为危房，会由房管部门出资进行加固。

　　“对于房屋的居住安全，我们肯定要予以保证，但有居民提出房屋渗水的情况，我们还没法进行统一的防水改造。”该负责人说，对公房居住条件的改善，目前还得居民自费进行。

　　老房子的那些事儿里,最让市民闹心的,就是房屋本身是否还安全。怎么看老房子是否安全?住的房子该不该做安检?鉴定检验测试需要走哪些程序?鉴定完毕后,该如何加固……4日,记者就这样一些问题进行了调查。

　　在济南市杆石桥附近的一个老旧小区,几栋老房子的玻璃都碎了。“这不是单位宿舍,是开放式小区,好多年没人管了。”居民王女士说,房子得快30年了,住顶层下个雨墙阴湿了、家具淋着了,都不觉得是事儿,很少有人往危房方面考虑。

　　而日常生活里市民购买房改房或是商品房,是不是应该去做房屋安全鉴定?对此,济南市房屋安全检测鉴定中心副主任胡本勇说,房屋安全鉴定没有强制性,一般都是由房屋产权人或是房屋使用人来申请。一般来说,如果房子超出了50年的设计使用年数的限制,就应该来做安全鉴定。近一两年来,房屋安全鉴定数量明显增多,2013年的房屋安全鉴定申请量翻了一倍。

　　胡本勇说,房子假如慢慢的出现了五种典型的问题就该做安全鉴定,比如:房屋年代久远,出现老化痕迹；墙体有裂缝、倾斜、变形等异常现象；在房屋装修过程中对承重结构可以进行过拆改；发生过自然灾害,影响房子正常使用；旁边的环境进行了可能危害房屋建筑结构安全的施工操作等。

　　胡本勇说,从目前房屋安全鉴定综合情况看,鉴定为危房的房源多是建设于上世纪50年代、60年代前后的平房及一些企业的老旧厂房。

　　“像这些房子房龄一般在30年以上,总的来看,房子整体的结构开裂后形成的多是局部危险构件。”胡本勇说,目前的鉴别判定的结果中,构成整体危房的占到鉴定量的20%至30%。

　　“我的房子30多年了,需要检测一下,请问要走什么程序?”5月4日,记者以有套老房子要鉴别判定为由,到济南市房屋安全检测鉴定中心咨询情况。

　　一位工作人员介绍说,鉴定前首先要进行申请,“需要产权人带着房产证原件和身份证来中心申请检测鉴定,所有申请流程在这里就能一次完成”。如果是楼房鉴定,则需要整栋楼住户的房产证,无法单独对一家进行鉴定。

　　“房屋检测鉴定的费用方面,如果是平房,那么检测鉴定是免费的。如果是楼房,那么鉴定不收费,但检测就要交钱了。”该工作人员介绍说,免费的鉴定就是到现场看一下楼房外观,有没有裂缝等等,收费的检测工作才是有具体数据的实地测量。

　　当记者问及具体检测鉴定要交多少钱时,工作人员却不肯过多透露,只是说“要看楼房的详细情况才能确定”。那么申请完,何时才能实地检测呢?工作人员回应,由于春季翻修房子的人特别多,所以具体时间也需要看情况,需要排队等待。不过,检测鉴定的结论是具有权威性,有法律上的约束力的。

　　房屋鉴定之后,就需要找专门的公司做加固。住宅加固的办法很多,包括粘钢施工工艺、碳纤维补强加固施工工艺、裂缝灌浆修补施工工艺等。

　　“省里的鉴定费用需要三五千,市里也下不来两三千元,再加上加固的费用,对城里漏在空里的下岗职工来说,这笔钱不是小数目。”济南一工程加固公司负责的人介绍,住宅加固最好是哪里有问题修哪里,能省一点是一点。

　　济南另一家建筑加固工程公司的负责的人介绍,对老旧砖房来说,一般会用粘钢加固墙面和屋顶,一平米的费用要一千二三百元,即便是60平米的小房子,花费也下不来六七万。

　　该负责人表示,全面加固的费用一般市民承受不起,大部分住户都采取局部维修。比如楼板有裂缝、屋顶掉东西,花费万元即可处理。

　　“这么多年,找公司加固房屋的市民几乎全是自费,还没见过使用房屋维修基金的。”上述负责人表示。

　　济南市住房保障管理局统计显示,济南市现存的直管公房全部是超过40年房龄的老房子,有些甚至房龄已过百年。目前济南市共有直管公房的面积约110万平方米,住户共1.7万户。

　　每年春季,各区房管局都要对所辖直管公房进行一次全面排查,检查的重点就是墙体、屋面、地面、承重结构、下水管道、供电线路等,建立危险破旧房屋档案,然后制定详细的维修计划。每逢降雨,房管员都会对危旧直管公房进行巡查,由维修单位及时对问题跟进解决。近年来,还对每一处房屋都指定了一名房屋安全员,由安全员对负责的直管公房定时进行巡查。

　　对于这类房屋的维修,济南有6条房屋维修热线可以对其免费维修。房管部门每年用于直管公房大修、翻建的资金投入在800万—1000万元。

　　对此,济南市房屋安全检测鉴定中心有关负责人说,房屋安全检验判定单位目前没有资质管理。《行政许可法》2003年8月出台以后,对不适合设立行政许可的项目进行了清理。自此以后,房屋安全资质鉴定就没有了许可证的认可发放。

　　“现在常用的专业性较强的鉴定机构主要有三家。”该负责人说,除了济南市房屋安全检测鉴别判定中心外,还有山东建筑大学工程鉴定加固研究所、山东省建筑科学研究院。其他的一些鉴定机构水平、收费标准也是参差不齐。本报记者喻雯