直击引领区丨今年首部浦东管理措施实现多个全国首创营业范围改革让企业零跑动、优记载、自主选

  龙年伊始，浦东简政放权再出新招。2月18日，2024年首部浦东管理措施——《浦东新区深化企业营业范围登记改革若干规定》(以下简称《若干规定》)正式施行；2月19日，浦东举行“抓投资促发展 强改革增活力 浦东新区营业范围改革措施发布暨颁证仪式”，颁出首批优化照面信息记载后的营业执照。副区长吕雪城出席仪式并讲话。

  《若干规定》的出台，是落实《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》，推进浦东新区打造营商环境综合示范区的有力举措，并形成了优化照面记载、部门信息共享、个性化自主展示等一系列全国首创，实现更大程度制度型开放，促进各类经营主体健康发展。

  营业范围变更是企业涉及较多的营业执照登记事项之一。据统计，2023年，浦东共受理企业变更申请约4万户次，其中涉及经营范围变更事项1万余户次，占比高达四分之一。根据原有法律和法规，企业若发生营业范围调整，股东对变更事项作出决议并完成章程修改后，还需要携带营业执照原件到登记机关办理变更登记，从企业内部准备申请材料到领取新的营业执照，至少需要2-3天。

  《若干规定》首次明确了“企业仅需将许可经营项目及主营项目向登记机关申请营业范围登记，其他经营项目由企业通过‘一网通办’平台或者‘上海企业登记在线’平台自主展示。自主展示的营业范围发生变动的，由企业主动调整展示信息，无需向登记机关申请变更登记。”今后，若企业拟增加的经营项目不是公司的主营项目，也不涉及许可事项，企业只需登录相关申报平台，在线勾选需自主展示的经营项目，一键提交，足不出户就能完成营业范围的调整。

  据悉，此项改革对标了国际先进经验及做法，如：根据新加坡标准行业分类(SSIC)，企业登记仅需选择主营业务和次要业务两项即可。

  上海张江科学之门科技发展有限公司是营业范围改革的首批获益企业之一。此前，通过自主展示方式，企业完成了经营项目变动更新。公司副总经理管凤华说：“我们现在可以不受时间、地点限制，只要有经营需要，非主营、许可项目可以直接更新营业范围，不用在窗口预约、排队、等窗口工作人员对我们所有营业范围逐条审查了，节省了大量的时间和商务成本。”

  以往，为满足经营主体在发展过程中“变大”“变强”和对营业范围登记“求多”“求全”的需求，登记机关只能采用缩小字体、减少行间距等方式，将多达千余字的营业范围密密麻麻地记载于照面。有些企业往往登记了上百个项目仍然消解不了心中的“焦虑”：万一想做的行业漏登记了怎么办？

  《若干规定》优化了照面记载方式。今后，由浦东新区市场监督管理局及中国(上海)自由贸易试验区市场监督管理局登记管辖的新设或变更营业范围的企业，所有经营项目都将浓缩到照面上的一个二维码——“经营主体身份码”中。以“身份码”为枢纽，企业、政府部门、社会第三人等能够最终靠扫码第一时间了解企业最新营业范围等信息。“身份码”还打通了综合监管功能，目前，浦东餐饮行业内的“身份码”已汇集了区市场监督管理局、区应急管理局、区城管执法局等多部门的监管数据。

  浦东市场监督管理局相关负责这个的人说：“通过扫码，对企业‘立体精准画像’，逐步优化了营业范围记载方式。下一步，将集合更多行业，丰富跨部门综合监管应用场景，促进营商环境更稳定、更透明、可预期。

  近年来，营业范围登记规范化改革实现了登记规范和登记标准的全国统一，然而在真实的操作中，经营主体对营业范围也存在一些特色需求。例如，上海浦东新区三林文化发展有限公司拟将刺绣等非遗项目体现于营业范围，但在当下规范表述目录中只能以“工艺美术品及收藏品零售、批发”来登记注册；上海三林现代农业发展有限公司拟在营业范围中添加三林崩瓜销售，但只能勾选“食用农产品批发”或“新鲜水果零售、批发”的经营条目。

  鉴于此，《若干规定》首创了特色项目一键展示服务，明确“在营业范围规范表述目录的基础上，编制特色经营项目表述目录”，将数字化的经济、绿色低碳、元宇宙、新终端、制造业和“3+6”产业体系等上海正在抢占新赛道的新兴行业，以及文化传媒等差异化个性化特征强烈的传统行业纳入首批试点，试点目录多达91项。经营主体可以通过‘一网通办’平台或者‘上海企业登记在线’平台一键勾选、自主展示。比如，在经营项目“工艺美术品及收藏品零售(象牙及其制品除外)”下可选择子目录“三林刺绣零售”、“三林瓷刻零售”等，“食用农产品零售”下可选择“南汇8424西瓜零售”、“三林崩瓜零售”等。此举实现了营业范围登记标准化与经营主体经营活动个性化的有机结合。今后，浦东还将依据市场、企业需求，对相关项目进行动态更新。

  上海浦东新区三林文化发展有限公司常务副总经理张玉珍表示：“营业范围里的特色经营项目勾选，有助于我们打响品牌，抢占赛道，简直是一次免费的广告。”

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